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　　2025年，永春县应急管理局（以下简称“我局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，紧紧围绕县委、m6体育 法治政府建设决策部署和应急管理中心工作，以法治思维和法治方式筑牢安全防线，推动法治政府建设与应急管理事业深度融合、同向发力，为全县经济社会高质量发展提供坚实安全保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、坚持党的全面领导，统筹推进高水平法治政府建设

　　始终将党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，确保应急管理法治工作始终沿着正确政治方向前进。

　　（一）强化理论武装，筑牢法治政府根基

　　严格落实“第一议题”制度，党委理论学习中心组开展集体学习12次、研讨6次，专题学习习近平总书记关于应急管理重要论述，确保政令畅通。深化分层分类教育培训，制定年度法治培训计划，围绕《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等新修订法律法规开展专题学习6场，覆盖全体干部职工及重点企业负责人688人次。创新学习形式，组织参与第六届应急管理普法知识竞赛，永春县积极响应、创新举措，以竞赛为抓手，掀起学法、知法、懂法、守法、用法的热潮，全县参与竞赛人数、活力值均位居全市首位，以赛促学提升依法行政能力和全民应急法治素养，为应急管理工作营造了良好法治氛围。

　　（二）切实履行法治建设第一责任人责任

　　严格落实法治建设第一责任人职责，局主要负责同志牵头成立法治宣传教育工作领导小组，定期召开专题会议3次，研究解决法治政府建设中的重大问题，将法治建设与应急管理、安全生产等中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。主动向县委、m6体育 汇报法治政府建设工作，积极争取上级指导支持，推动将应急管理法治工作纳入全县法治建设总体规划和平安永春建设重点内容，形成“党委领导、局长主抓、分管负责、股室落实”的工作格局。

　　（三）完善推进机制，强化考核督导保障

　　细化制定我局《2025年度法治政府建设工作要点》，细化具体任务，明确责任股室、完成时限和考核标准，构建“任务清单化、落实责任化、督导常态化”的推进机制。将法治建设考核权重提升至年度综合考核的20%，把学法用法情况纳入干部民主评议、评优评先和绩效考核的重要依据，对法治工作推进不力的股室和个人实行“一票否决”。

　　二、注重依法全面履职，引领推动经济社会高质量发展

　　立足应急管理主责主业，依法规范行政行为，以高水平法治保障高质量发展。

　　（一）加快职能转变

　　推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，对照上级应急管理部门权责清单，结合我县实际梳理，调整《永春县应急管理局权责清单》，共调整9项，删除1项、修改7项、新增1项。调整后的权责事项共215项（其中行政许可5项、行政处罚154项、行政强制7项、行政征用1项、行政监督检查13项、其他行政权力4项、公共服务事项2项和其他权责事项29项），全部向社会公开，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”。

　　（二）提升服务效能

　　深化流程优化，推行“减证便民”措施，落实电子证照免提交清单，对次要材料实行容缺受理，压减审批时间；推进“互联网+政务服务”，实现审批事项100%全程网办，依托一体化平台实现“一窗受理、线上审批”闭环管理。强化服务实效，聚焦企业急难愁盼问题，主动靠前精准对接、靶向发力纾困解难，持续提升审批服务标准化、规范化、便利化水平，全力打造办事更高效、服务更优质的政务环境，全年审批事项按时办结率达100%，以优质高效的审批服务持续优化法治化营商环境，切实把便民利企举措落到实处，为安全生产筑牢坚实可靠的第一道防线。

　　（三）打造一流法治化营商环境

　　深入实施新时代民营经济强省战略，建立涉企行政执法“包容审慎监管”清单，对7类违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，对8类违法行为进行从轻减轻行政处罚，进一步加快法治政府建设进程，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产行政执法效能，确保安全生产监管执法公平、公开、公正。

　　（四）加快两岸融合发展示范区建设

　　结合我县区位特点，将应急管理服务融入两岸融合发展示范区建设，联合台办、园区等部门开展台资企业安全生产服务，组织业务骨干小组为2家台资企业提供免费向企业负责人和一线员工发放了《中华人民共和国安全生产法》《应急避险知识手册》等宣传资料，并深入浅出地讲解了落实安全生产主体责任、识别岗位风险、杜绝违章操作的关键要点，积极营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围，提供了专业、务实的安全生产指导建议，切实为企业排忧解难，助力提升本质安全水平，提升台资企业安全发展信心。

　　三、夯实依法行政基础，持续提升行政决策法治化水平

　　以规范决策程序、完善制度体系为抓手，筑牢依法行政制度根基。

　　（一）强化制度供给，完善法规制度体系

　　聚焦安全生产、防灾减灾救灾和应急体系建设等重点领域，推动出台《行政执法案件管理办法》《永春县应急处置工作指南》《永春县突发事件应急处置机制》等规范性文件5件，填补基层应急管理制度空白。完善行政立法工作机制，建立“机制调研+专家论证+公众参与”模式，在规范性文件制定过程中，广泛征求采纳企业、群众、行业专家意见，强化规范性文件监督管理，开展年度规范性文件清理工作，确保制度与上位法衔接一致。

　　（二）深化政务公开，推进阳光诚信行政

　　2025年，永春县应急管理局在m6体育-m6米乐 网公开信息总计9条，其中机构职能类信息3条、安全生产及应急管理类信息5条、其他类信息1条。通过“永春应急管理”公众号发布信息335条，关注人数达3825人，推送政策法规、工作动态等内容，为营造全县良好的安全氛围、提升公众安全意识和应急能力发挥了积极作用。

　　四、聚力改革攻坚突破，全面赋能行政执法规范化建设

　　以行政执法体制改革为契机，全面提升执法规范化水平，维护法治权威。

　　（一）深化执法改革，构建协同执法格局

　　整合安全生产、消防、防灾减灾等执法职能，组建综合行政执法队伍，明确执法层级和职责分工。建立“局队合一”执法机制，推动执法力量下沉，向乡镇派驻执法中队4个，实现基层执法全覆盖。创新联合执法模式，联合公安、资源、林业、市场监管、卫健、消防救援等部门开展“综合查一次”检查3次，形成执法合力，解决跨部门监管难题。

　　（二）聚焦重点领域，加大执法监管力度

　　围绕危险化学品、非煤矿山、工贸等重点行业领域，开展重大事故隐患专项排查整治2025行动，采取“四不两直”明查暗访等方式，检查企业158家次，排查整改隐患249项。开展行政执法领域突出问题专项整治，通过持续规范涉企行政执法检查行为，坚决遏制乱检查，防止重复检查、随意检查、多头检查，做到无事不扰企，让企业安心发展，持续优化营商环境。截至目前，共解决群众急难愁盼问题100个，推动职能部门整改问题4个，健全完善制度5项，发现短板弱项问题1条，总结提炼特色亮点做法2项。

　　（三）强化规范建设，提升执法质量效能

　　组组织学习《泉州市严格规范涉企行政检查工作指引》严格规范行政执法程序，明确立案、调查、取证、处罚等各环节要求，推行执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪12台，实现执法过程“全程留痕”，严格按照上级要求，使用《应急管理行政处罚裁量基准》，避免“同案不同罚”，开展执法案卷评查3次11份卷宗，整改问题案卷3份，执法质量显著提升。落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中同步开展普法宣传，发放法治宣传材料1288份，现场解答疑问35人次。

　　五、提高社会治理效能，更好守护人民群众高品质生活

　　坚持以人民为中心的发展思想，以法治手段提升社会治理效能，保障群众生命财产安全。

　　（一）强化应急处置，提升风险防控能力

　　11月21日上午，永春县安委办组织召开全县突发事件应急处置专题培训会。专题组织学习《永春县突发事件应急处置机制》，明确“八个到位”工作要求（第一时间到位、信息报告到位、周边管控到位、现场管理到位、应急救援到位、善后工作到位、舆情处置到位、调查处理到位），规范预案体系，为突发事件应急处置提供了清晰的操作指南。

　　（二）创新普法模式，营造浓厚法治氛围

　　落实“八五”普法规划，构建“政府主导、部门联动、企业协同、社会参与”的普法工作格局。打造“线上+线下”普法平台，线上依托“永春应急管理”微信公众号、短视频平台推送法治知识100余条，线下12月5日，永春县应急管理局联合县司法局、人社局、总工会以及县工业园区管委会等单位，共同走进泉州锦林环保高新材料有限公司，组织开展“宪法宣传进企业”主题法治宣传活动。组织“以案释法”宣讲培训12场次，用真实案例警示群众。

　　六、存在问题与不足

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到法治政府建设存在的短板和不足：一是法治思维深度融合不够，部分干部运用法治手段防范化解风险、处置突发事件的能力有待提升；二是基层执法力量薄弱，乡镇应急执法人员专业素养参差不齐，执法装备配备不足；三是普法宣传精准度有待加强，针对不同群体的差异化普法内容和形式不够丰富；四是制度体系仍需完善，应急管理领域部分新兴业态、新型风险的监管制度存在空白，规范性文件可操作性需进一步提升。

　　七、下一步工作打算

　　下一步，我局将以问题为导向，聚焦薄弱环节，着力抓好以下工作：一是深化理论武装强化法治思维，把习近平法治思想学习培训纳入干部教育核心内容，开展“法治+应急”实战化培训，组织执法人员轮岗交流、跟班学习，提升依法行政能力；二是加强执法能力建设，争取编制支持充实基层执法力量，加大执法装备投入，开展执法技能竞赛，提升执法专业化水平；三是创新普法工作举措，精准对接企业、群众需求，开发差异化普法产品，打造“应急普法”特色品牌，提升普法实效；四是完善制度体系建设，围绕新兴风险领域开展立法调研，推动出台针对性规范性文件，加强制度执行监督，确保各项制度落地见效；五是深化改革创新提升治理效能，持续优化政务服务，完善行政执法协同机制，健全应急管理法治保障体系，以高水平法治政府建设护航全县应急管理事业高质量发展。